国家发改委等23部分发文促进消费扩容提质:使用大数据、云核算技
本文摘要:国家发改委等23部分发文促进消费扩容提质:使用大数据、云核算技能 加速5G建设和脚步加速5G网络等信息根底设施建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行改造晋级。 国家开展变革委、中宣部、财务部、商务部等23个部分联合印发《关于促进消费扩容提质
国家发改委等23部分发文促进消费扩容提质:使用大数据、云核算技能 加速5G建设和脚步 加速5G网络等信息根底设施建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行改造晋级。

国家开展变革委、中宣部、财务部、商务部等23个部分联合印发《关于促进消费扩容提质加速构成强壮国内商场的施行定见》,其间提出使用互联网、、、人工智能等新技能,加速新一代信息根底设施建设,加速5G网络等信息根底设施建设和商用脚步等。

 

(六)改善入境旅游与购物环境。鼓励各区域、各职业运用手机运用程序(APP)等方式,整合旅游产品信息,疏通消费投诉途径,改善旅游和购物体验。提高 智慧景区 效劳水平,使用互联网、大数据、云核算、人工智能等新技能做好客流疏导和景区效劳。 文化和旅游部、开展变革委、教育部、财务部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按职责分工负责)

(十一)加速新一代信息根底设施建设。加速5G网络等信息根底设施建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行改造晋级,完成居民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推进车联网布置应用。全面推进信息进村入户,构建为农归纳信息效劳体系,依托 互联网+ 推进公共效劳向乡村延伸。提高乡村区域宽带用户接入速率和普及水平,下降乡村信息网络使用本钱。(工业和信息化部、开展变革委、住房城乡制作部、农业乡村部、广电总局按职责分工负责)

(十三)鼓励使用绿色智能产品。 大力推进 智慧广电 建设,推进居民家庭文化消费晋级。加速开展超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品。鼓励企业使用物联网、大数据、云核算、人工智能等技能推进各类电子产品智能化晋级。加速完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。各区域结合实践制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业开展以旧换新,合理引导消费预期。 (开展变革委、工业和信息化部、财务部、生态环境部、住房城乡制作部、交通运输部、农业乡村部、商务部、商场监管总局、广电总局按职责分工负责)

全文如下:

关于促进消费扩容提质 加速构成强壮国内商场的施行定见 

发改就业〔2020〕293号


各省、自治区、直辖市及方案单列市人民政府,新疆出产建设兵团,国务院有关部分:
消费是最终需求,是经济增加的耐久动力。为适应居民消费晋级趋势,加速完善促进消费体制机制,进一步改善消费环境,发挥消费基础性作用,助力构成强壮国内商场,经国务院同意,现提出以下定见:
一、大力优化国内商场供应
(一)全面提高国产产品和效劳竞争力。积极推进质量提高举动,引导企业加强全面质量办理。深化开展国家质量根底设施协同效劳及应用,推进 一站式 效劳试点。尽快完善效劳业规范体系,推进养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域效劳规范制修订与试点演示。在消费品领域积极推广高端品质认证,全面施行表里销产品 同线同标同质 工程。开展质量分级试点,倡导优质优价,促进品牌消费、品质消费。推进文化创意和设计效劳与制造业交融开展,支撑企业建立工业设计中心、创意设计园等平台,培育引进创意设计人才,提高产品文化内涵。鼓励外贸加工制造企业充沛使用本身产能,立异商业形式,通过自营、合作等方式添加面向国内商场的优质产品供应。标准查验检测职业资质答应,提高消费品领域的认证认可查验检测技能效劳才能,为企业树立质量提高的演示标杆。(开展变革委、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、商场监管总局、体育总局按职责分工负责)
(二)加强自主品牌建设。深化施行增种类、提品质、创品牌的 三品 战略。保护和开展中华老字号品牌,建立动态管理机制,认定和培育一批文化特色浓、品牌诺言高、有商场竞争力的中华老字号品牌。加强我国农业品牌目录准则建设,制定完善相关评价规范和准则标准,塑造一批具有国际竞争力的我国农业品牌。继续办好我国品牌日活动,通过举行我国品牌开展国际论坛、我国自主品牌展览会以及自主品牌消费品体验活动等,塑造我国品牌形象,提高自主品牌知名度和影响力,扩展自主品牌消费。鼓励职业协会、研讨组织等开展我国品牌研讨。(中央宣传部、开展变革委、工业和信息化部、农业乡村部、商务部、文化和旅游部、商场监管总局按职责分工负责)
(三)改善进口产品供应。依托我国国际进口展览会主动扩展进口,进一步添加国内商场优质产品供应。支撑中心城市做强 首店经济 和 首发经济 ,鼓励国际知名品牌在我国商场首发或同步上市新品。落实好跨境电商零售进口产品清单和相关监管方针,除国家明令暂停进口的疫区产品以及因呈现重大质量安全危险而启动危险应急处置的产品外,对跨境电商零售进口产品按个人自用进境物品监管,进一步疏通产品退换货通道。优化网络营销生态,标准大型跨境电商渠道管理,鼓励线上率先完成境表里产品同款同价。落实好下降日用消费品进口关税的措施,调整优化部分消费税品目征收环节,将高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石的消费税由进口环节后移至零售环节征收。(财务部、商务部、海关总署、税务总局、商场监管总局按职责分工负责)
(四)进一步完善免税业政策。以建设我国特色免税体系为方针,加强顶层设计,破除职业开展妨碍,提高职业开展质量和水平。科学确定免税业功用定位,坚持效劳境外人士和我出境居民并重,加强对免税业开展的统筹规划,健全免税业政策体系。完善市内免税店政策,建设一批我国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设运营提供土地、融资等支撑,在机场口岸免税店为市内免税店建立离境提货点。扩展口岸免税事务,增设口岸免税店。依据居民收入水平提高和消费晋级状况,当令研讨调整免税限额和免税种类类。在免税店建立一定面积的国产产品出售区,引导相关企业开发专供免税途径的优质特色国产产品,将免税店打形成为扶持国货精品、展示自主品牌、传达民族传统文明的重要平台。(财务部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)
二、重点推进文旅休闲消费提质晋级
(五)丰厚特色文化旅游产品。构建文旅多工业多领域交融互通的休闲消费体系,建设文化工业和旅游工业交融开展演示区。推进非物质文化遗产保护传承,打造具有我国文化特色的旅游购物场所。推进重点城市加速文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化文娱场所群等建设,开展调集多种业态的消费集聚区。标准表演票务商场,加强对表演赠票和工作票管理,强化票务信息监管。培育新型文化和旅游业态,鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体验游,开发一批习气境表里游客需求的旅游线路、旅游意图地、旅游演艺及具有地域和民族特色的创意旅游产品。促进全域旅游开展,提高国家级旅游度假区品质和品牌影响力。鼓励各区域量体裁衣开展入境海岛游、近海旅游、村庄旅游、冰雪游、前史古都文化游等特色旅游。加速我国邮轮旅游开展演示区和实验区建设。(文化和旅游部、开展变革委、住房城乡制作部、商务部按职责分工负责)
(六)改善入境旅游与购物环境。鼓励各区域、各职业运用手机运用程序(APP)等方式,整合旅游产品信息,疏通消费投诉途径,改善旅游和购物体验。提高 智慧景区 效劳水平,使用互联网、大数据、云核算、人工智能等新技能做好客流疏导和景区效劳。加大入境游专业人才培育力度。提高景区景点、餐饮住宿、购物文娱、机场车站等场所多语种效劳水平。在充沛考虑国家安全和人员往来需要的条件下,积极研讨出台便当外籍人员入出境、停居留的政策措施。鼓励境内付出效劳组织在依法合规条件下与境外发卡组织合作,为境外游客提供移动付出事务。鼓励境外游客集中区域内的商铺请求成为离境退税商铺,优化购物离境退税效劳。培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费演示城市,施行出入境便当、付出便当、离境退税、免税业等政策,构成一批吸引境外游客的旅游消费意图地。(文化和旅游部、开展变革委、教育部、财务部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按职责分工负责)
(七)立异文化旅游宣传推广形式。编制前瞻性入境旅游营销战略规划,更好发挥各区域旅游推广联盟、职业协会和新媒体作用,继续推广塑造 美丽我国 形象。鼓励建立专业化的文化旅游形象营销组织,探究建立政府搭台、企业主导、线上线下交融、游客参加互动的全方位推广宣传形式。充沛使用境外游览社途径,立异商业合作形式,促进境外游览社宣介我国旅游品牌、出售我国旅游产品。(文化和旅游部、中央宣传部、开展变革委按职责分工负责)
三、着力建设城乡交融消费网络
(八)结合区域开展布局打造消费中心。继续推进都市圈建设,不断提高都市圈内公共效劳共建同享和根底设施互联互通水平,加速推进成熟商圈上档晋级,构成若干区域消费中心。优化百货商场、购物中心规划布局,引导职业适度集中,防止无序竞争。支撑商业转型晋级,推进零售业转变和立异运营形式,着力压减物流等中心环节和运营本钱,通过精准营销、协同管理提高规划效益,改善消费体验。促进社区日子效劳业开展,大力开展便当店、社区菜店等社区商业,拓宽物业效劳,加速社区便民商圈建设。推进商业步行街改造提高,进一步扩展演示试点规模,充沛体现当地特色,完善消费业态,打造构成一站式综合性消费平台。(开展变革委、工业和信息化部、天然资源部、住房城乡制作部、农业乡村部、商务部、文化和旅游部按职责分工负责)
(九)优化城乡商业网点布局。鼓励引导有实力、有意愿的大型商业零售企业在中小城市开展连锁网点建设,促进习气当地商场需求的品牌产品出售。深化推进城乡高效配送专项举动。丰厚合适乡村消费者的产品供应,完善供给途径,充沛发挥邮政体系、供销合作社体系现有乡村网点布局优势,施行 邮政在乡 、晋级 快递下乡 。开展乡村食物运营店标准化建设试点。加强农产品供给链体系建设,扩展电商进乡村掩盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流转。深化开展消费扶贫,构建互联网企业与贫困区域合作交流平台,助推乡村区域特别是深度贫困区域特色优势农产品出售。(商务部、交通运输部、农业乡村部、商场监管总局、天然资源部、邮政局、扶贫办、供销合作总社按职责分工负责)
(十)加强消费物流根底设施建设。推进电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹布局、交融开展,建设一批综合物流中心。完善城市物流配送停靠、装卸等作业设备,优化城市配送车辆通行管理,简化通行证处理流程,推广网上请求处理,对纯电动轻型货车不限行或少限行。完善乡村物流根底设施网络,加速特色农产品优势区出产基地、公益性农产品批发商场、区域性商贸物流配送中心、社区菜商场、结尾配送网点等建设,加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设备建设支撑力度。(交通运输部、开展变革委、公安部、住房城乡制作部、农业乡村部、商务部、铁路局、民航局按职责分工负责)
四、加速构建 智能+ 消费生态体系
(十一)加速新一代信息根底设施建设。加速5G网络等信息根底设施建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行改造晋级,完成居民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推进车联网布置应用。全面推进信息进村入户,构建为农归纳信息效劳体系,依托 互联网+ 推进公共效劳向乡村延伸。提高乡村区域宽带用户接入速率和普及水平,下降乡村信息网络使用本钱。(工业和信息化部、开展变革委、住房城乡制作部、农业乡村部、广电总局按职责分工负责)
(十二)鼓励线上线下交融等新消费形式开展。完善 互联网+ 消费生态体系,鼓励建设 智慧商铺 、 智慧街区 、 智慧商圈 ,促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有条件的城市和企业建设一批线上线下交融的新消费体验馆,促进消费新业态、新形式、新场景的普及应用。(工业和信息化部、开展变革委、商务部、文化和旅游部、体育总局按职责分工负责)
(十三)鼓励使用绿色智能产品。健全绿色产品、效劳规范体系和绿色标识认证体系。以绿色产品供应、绿色公交设备建设、节能环保建筑以及相关技能立异等为重点推进绿色消费,创建绿色商场。落实好现行中央财务新动力汽车推广应用补助政策和根底设施建设奖补政策,推进各区域按规则将当地资金支撑规模从置办环节向运营环节转变,重点支撑用于城市公交。大力推进 智慧广电 建设,推进居民家庭文化消费晋级。加速开展超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品。鼓励企业使用物联网、大数据、云核算、人工智能等技能推进各类电子产品智能化晋级。加速完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。各区域结合实践制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业开展以旧换新,合理引导消费预期。促进机动车报废更新,加速出台报废机动车回收办理办法施行细则,严厉履行报废机动车回收拆解企业技能规范,完善农机报废更新施行辅导定见。促进汽车限购向引导使用政策转变,鼓励汽车限购区域适当添加汽车号牌限额。(开展变革委、工业和信息化部、财务部、生态环境部、住房城乡制作部、交通运输部、农业乡村部、商务部、商场监管总局、广电总局按职责分工负责)
(十四)大力开展 互联网+社会效劳 消费形式。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等效劳消费线上线下交融开展,拓展效劳内容,扩展效劳掩盖面。探究建立在线教育课程认证、家庭医师电子化签约等准则,支撑开展社区居家 虚拟养老院 。鼓励以高水平社会效劳组织为核心,建立面向底层区域、欠发达区域、遥远区域的长途在线效劳体系。(开展变革委、教育部、工业和信息化部、民政部、住房城乡制作部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局按职责分工负责)
五、继续提高居民消费才能
(十五)促进重点群体增收激发消费潜力。进一步变革完善职业教育准则体系,大规模开展职业技能培训,提高技能工人技能水平,完善专业技能人员分配政策。推进村庄经济多元化,支撑农民工、高校毕业生、退役武士等人员返乡入乡创业,发掘新型农业运营主体增收潜力。继续深化户籍准则变革,使更多在乡镇安稳就业日子的农业转移人口落户久居,着力彻底治愈拖欠农民工薪酬问题。(开展变革委、教育部、公安部、人力资源社会保障部、农业乡村部按职责分工负责)
(十六)安稳和添加居民产业性收入。丰厚和标准居民出资理财产品,适度扩展国债、当地政府债券面向个人出资者的发行额度。安稳本钱商场产业性收入预期,完善分红激励准则,坚决查办严峻危害中小出资者分红派息权益的行为。深化乡村土地和集体产权准则变革,稳步推进乡村集体运营性建造用地入市,探究赋予农民对集体财物股份的占有、收益、有偿退出及典当、担保、继承权。(财务部、天然资源部、农业乡村部、人民银行、证监会按职责分工负责)
六、全面营建定心消费环境
(十七)强化商场次序监管。加强反不合理竞争论法,维护公平竞争商场环境。严厉冲击各类侵略常识产权和制售伪劣产品等违法违法活动,彻查出产源头和出售网络,开展全链条冲击,有用净化消费环境。强化对个人携带物品进境行为的监管,提高现场查验的功率和精准性。加大对不合法代购等违法违规行为的惩治力度,堵住相关产品不合法入境 旁门 。加强进口产品安全追溯体系建设,提高进口产品及途径通明度。鼓励当地监管平台、电商渠道、第三方追溯平台与国家重要产品追溯平台信息互通。(商场监管总局、公安部、商务部、海关总署按职责分工负责)
(十八)积极推进消费领域诺言体系建设。完善个人信息保护准则和消费后评价准则,大力优化线上消费环境,加大力度冲击网络刷单炒信等黑色工业链。充沛运用全国诺言信息同享平台、金融诺言信息基础数据库等,建立健全企业和相关人员诺言记载。强化 诺言我国 网站和国家企业诺言信息公示体系的公开功用,逐步完成行政答应、行政处分、产品抽检成果、缺点产品召回等不触及国家隐秘、商业隐秘或者个人隐私的信息依法向全社会公开,为大众提供诺言信息一站式查询和消费预警提示效劳。(开展变革委、商务部、人民银行、商场监管总局按职责分工负责)
(十九)疏通消费者维权途径。加强12315行政法律体系和消费者维权信息化建设,构成线上线下相结合的消费者维权效劳体系,强化抵消费者权益的行政保护。施行产品伤害监测和防备干涉。针对质量问题集中和人民群众重视的重点效劳领域,加强效劳质量监测。严厉落实网络购买产品七日无理由退货准则,鼓励线下实体店自主许诺无理由退货。支撑各区域探究建立当地特色旅游产品无理由退货准则。开展消费投诉信息公示,使用网络、播送电视、维权效劳点电子公示牌等多种形式公开投诉产品和效劳信息。充沛发挥媒体监督功用,加大对损害消费者合法权益违法行为的曝光力度。(商场监管总局负责)

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